Varsovia – Viernes 22 de marzo de 2019
Ver algunos miembros de la delegación de la Conferencia de ONGIS en Varsovia
Apertura por el Vicerector de la Universidad de Varsovia que situó a Polonia en el corazón de Europa.
El Ministro de Asuntos Exteriores de Polonia puso en perspectiva la situación de hoy con respecto a la historia reciente de su país, sobre un fondo de vida asociativa de la que Solidarnosc era una forma emblemática.
Recordó la adhesión de su país al CoE a la UE subrayando su colaboración con lasONGIs y el CEDH (Convenio Europeo de Derechos Humanos).
La elección del tema de esta Conferencia internacional: lugar y papel de las ONGIs en el Consejo de Europa era una continuación de la Conferencia de 2005 que logró la adopción del estátus partipativo otorgado a las ONGIs, permitiendo así desarrollar la unidad y una visión humanista de la vida en Europa lo que invita a una eficaz cooperación.
Se trataba de hacer una evaluación, con perspectiva de futuro, como hacen otras instituciones internacionales (la ONU por ejemplo).
El ministro observó la buena marcha de la Conferencia de ONGIs del Consejo de Europa, que él apoya, impulsada por sus 300 ONGIs con su actual presidenta, la Sra. Rurka.
¿Cómo mejorar las relaciones con las ONGIs ?
- Una mejor transparencia
- Puesto que el Comité de Ministros y las ONGIs persiguen objetivos parecidos y tienen los mismos intereses, ¿por qué no una presencia de la presidencia de las ONGIs en los encuentros del Comité de Ministros?
- Trabajar más con el Comisario de Derechos Humanos
Reforzar la cooperación entre el CoE y las ONGIs, un gran desafío. Se trata de hacerla evolucionar alrededor de los valores comunes que precisan el respeto de todos; estos valores, en los cuales cada uno está comprometido, no se adquieren de inmediato. Hay que intensificar los esfuerzos de todos.
Para el futuro, en el proceso que se va a concretar en la reunión del Comité de Ministros en Helsinki, la toma en cuenta de estas reflexiones debe ser efectiva. Es un deseo.
El Secretario General del CoE
Comparte su emoción cada vez que viene a Varsovia, el lugar del proceso de liberación según una ética cristiana… que fue puesto en práctica en la jurisprudencia.
La existencia de las ONGIs no se puede separar de la existencia del Estado de Derecho. Las instituciones vigilan para hacer respetar los principios de la democrácia, del Estado de derecho.
Las ONGIs son muy importantes, como la independencia de los medios. Las relaciones con éstos son, a la vez, informales e institucionales. La Conferencia de ONGIs y la voz de los tribunales comparten los mismos valores (cf. Convenio). Se puede destacar:
- La aportación de los expertos para la revisión de las normas, la cuestión de los migrantes;
- La contribución de las ONGs en la prevención. La sociedad civil interviene en los procedimientos judiciales;
- La vigilancia como «garante» de la aplicación de las decisiones del tribunal.
El Consejo de Europa agradece el apoyo de su Secretario General (cf. Informe de Venecia).
Protegemos las ONGs como los defensores de los Derechos Humanos, nos enorgullece colabora con ellas.
No debemos olvidar nunca que la mayoría es responsable de todo, incluso de las minorías. Las ONGIs ayudan a hacer esto realidad.
La Embajadora de Finlandia (Presidencia del Consejo de Europa por 6 meses)
Después de dar las gracias a los organizadores y a todos los presentes, insistió sobre la libertad de reunión que estaba directamente relacionada con la participación de la sociedad civil en los diferentes niveles de la gobernanza, especialmente en el Consejo de Europa (cf, el proceso decisorio).
Subrayó la promoción que hace el CoE de la igualdad y los derechos de las mujeres (Convenio de Estambul) y el apoyo indispensable de los defensores de los Derechos Humanos.
Primera Mesa : Los mecanismos existentes de participación de las ONGs en los trabajos de las organizaciones internacionales: Balance sobre la situación actual.
La Presidenta de la Conferencia de ONGIs - Anna Rurka (cf, documento adjunto sobre la voz de la sociedad civil en el CoE).
Recordó la historia de la Conferencia (ver el documento «Declaración de 11 ONGIs») y se refirió a la encuesta realizada a las ONGIs con un centenar de respuestas que subrayan el interés en tener debates abiertos, inclusivos y transparentes.
También presentó algunos éxitos de la Conferencia, a saber :
- El consejo de expertos
- Los intercambios de opinión entre la Presidenta de la Conferencia y el Comité de Ministros
- El proceso decisorio a través de todos los organismos del CoE
- Las presencias y trabajos cada vez más importantes de la Conferencia en las diferentes instancias.
- La sociedad civil es independiente y tiene una confianza recíproca con los otros pilares.
Es preciso que la sociedad civil pueda participar en todas las etapas sin estar limitada por las restricciones presupuestarias. Los derechos y los valores del CoE van de la mano.
Agradeció al Ministerio de Asuntos Exteriores la organización de este encuentro.
Organismo de ONGs de la ONU en Ginebra - Lidiya Grigoreva
Subrayó la importancia de la ONU para la Paz en el mundo y presentó:
- El ECOSOC (Consejo Económico y Social) con el estatuto y las normas para obtener el estatuto
- El Consejo de Derechos Humanos
En 1946 participaban 80 ONGIs, en 1992, 700 y en 2019, 5153.
La OSCE (Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa) - Katarzina Gardapkhadze
Cada vez hay menos espacio para las ONGIs… muchas son puestas en tela de juicio e incluso se ven en situaciones problemáticas (atentados físicos).
Hay muchas ONGIs de defensa de los Derechos Humanos, de los Migrantes y Refugiados, de las Minorías.
Hay un reforzamiento de las ONGIs que dependen de los gobiernos pero también surgen nuevos movimientos como: Refugees – Welcome, Me Too
Hay nuevos compromisos, pero no siempre se encuentran interlocutores.
Se observa una apertura general de la OSCE hacia las ONGIs, a las nuevas ONGIs.
Esta institución tiene también una misión política con respecto a los Derechos Humanos para:
- La observación y seguimiento de las elecciones en Europa
- La defensa de las instituciones democráticas
- El apoyo a los Derechos Humanos
- La tolerancia
- La no-discriminación.
En estas misiones, hay sitio para la dedicación de la sociedad civil, con las formaciones posibles, especialmente en la observación de las elecciones. Pero siempre hay que hacer más y mejor para incoporar a la sociedad civil.
80 ONGIs se compremeten en una plataforma para proponer recomendaciones. Hay un representante de la sociedad civil en cada puesto decisorio de la OSCE.
Estas son las interacciones entre la sociedad civil y las ONGs.
Se quisiera pasar de una política de hablar (informaciones procedentes de «arriba») a una política de escuchar (centrada en las informaciones recogidas en «el día a día»).
La Agencia Europea de Derechos Fundamentales (de la UE) Andreas Accardo
Se trata de una joven organización. Una plataforma para los 28 países de la UE. Una agencia de los Derechos Fundamentales dentro de los Derechos Humanos. Es una experiencia de trabajo entre la UE y el CoE.
Se puede considerar que se trata de una puesta en común, una cooperación con unas ONGs claves para los Derechos Humanos. Más que un cuerpo de expertos que busca «recuperar» las experiencias de la sociedad civil, un cuerpo participativo y no decisorio. 800 ONGs se han registrado sin estar «verificadas». Asegura la información, la consulta de los Derechos Humanos, la consulta con respecto a los retos puestos a las ONGs.
Coopera con el CoE.
Hay distintas áreas de las ONGs: confesionales, sindicales, etc. A nivel internacional existe un sistema virtual de cooperación. Se trata de respetar eficazmente la particularidad de cada país de la Unión.
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Al finalizar esta primera mesa, el Embajador de España mencionó (y era la única vez) la existencia de los cuatro pilares (Comité de Ministros, Asamblea Parlamentaria, Consejo de las Regiones y de los Municipios, Conferencia de ONGIs).
Segunda Mesa : Escenarios posibles relativos al futuro de las ONGIs en el Consejo de Europa.
Dirección de la Gobernanza Democrática y Antidiscriminación – Claudia Luciani
La cooperación ONGIs / CoE
El Secretario General tiene un papel central, recibe a las delegaciones y a los grupos de interés:
Por ejemplo: El Comité de Ministros y el Comité de Derechos Humano, para la puesta en marcha del Convenio de Estambul.
Es importante la interacción entre el Comité de Ministros y la sociedad civil y refuerzo de la sociedad civil en todos los países miembros para la defensa y promoción de la libertad de reunión.
El «Foro de la Democrácia» tiene una gran importancia.
El Embajador de Polonia – Janusz Stanczyk subrayó:
La necesidad de una mayor visibilidad de la presencia de las ONGIs en el Consejo de Europa
La Interacción del Comité de Ministros y la Conferencia de ONGIs: es urgente reforzar el diálogo iniciado en 2015. Aún no es lo bastante fluído y debería ser más frecuente.
Habria que volver sobre el principio de la transparencia e incorporar más temas.
Hay que reforzar la relación entre el Comité de Ministros / Conferencia de ONGIs y así:
- Aumentar el presupuesto y la financiación
- Incorporar las ONGIs en la contratación, la selección del delegado de Derechos Humanos
- Reforzar los vínculos con el TEDH (Tribunal Europeo de Derechos Humanos)
- Multiplicar los compromisos del Consejo y de la Conferencia de ONGIs
Diputada de Polonia / CoE – Hanna Machinska
El Comisario de Derechos Humanos está comprometido en 220 convenios. Hay mucho trabajo a realizar porque estamos en el centro de una crisis de valores, en un mundo que desconfía con un incremento exponencial del discurso de odio. Es un momento muy difícil. Estamos frente a una erosión masiva de las normas.
Las ONGs son víctimas de una campaña severa contra sus dirigentes.
Es necesario reforzar los vínculos entre las ONGIs y el CoE a nivel estructural. Debe hacer más debates temáticos.
¿Por qué no una plataforma común de alerta? Especialmente para las ONGIs en situaciones difíciles.
Jurista - Alexandru Postica
Subrayó la importancia de las ONGs que defienden los Derechos Humanos. Se trata de promover la democrácia (en la Republica de Moldavia, por ejemplo)
Es igualmente importante tener relaciones con el TEDH (Tribunal Europeo de Derechos Humanos) que ha defendido con fuerza a las ONGIs.
Intercambios :
El Embajador de los Países Bajos: se puede llegar más lejos con las ONGs, con debates temáticos, por ejemplo.
El Embajador de España: el papel de intermediario de las ONGs es muy importante. Tenemos que tener en cuenta a todos los actores y juntos volver a centrarnos en el interés general.
La Representante de la Santa Sede: Centrarse en la persona, permitir a las ONGIs jugar su papel de portavoces de los sin voz.
MIAMSI : El papel fundamental de la Conferencia de ONGIs que reune a las ONGIs de «pequeño tamaño». Permite tomar en cuenta todas las contribuciones irrespectivo del tamaño de las ONGIs.
El Embajador de Noruega: el vínculo con las ONGs es una prioridad. Por consiguiente, se debería:
- Alentar al Presidente del Comité de Ministros a comunicarse más con las ONGIs
- Revisar las cuestiones de confidencialidad
- En las financiaciones y recursos, tener una cuenta aparte para regularizar los reembolsos
- Publicar el calendario de todas las próximas reuniones.
Conclusión :
El 28 denoviembre de 2018 : la decisión de presentar une recomendación para un Comité de Ministros más proactivo, sobre todo, más transparente y abierto.
El CoE puede funcionar mejor.
Debemos tomarnos más en serio.
Todas las ONGIs, incluso las más pequeñas y el CoE: cada uno necesita del otro.
Apuntes de Daniel GUERY – MIAMSI (en base a la traducción simultánea in situ porque todos los diálogos de la Conferencia se hicieron en inglés)
Texto subido a Facebook por la presidencia de la Conferencia de ONGIs:
Dirigiéndose a la Conferencia de Varsovia sobre el papel y la posición de las ONGs en el Consejo de Europa, organizada por el Ministerio de Asuntos Exteriores de la República de Polonia, el Consejo de Europa y la Universidad de Varsovia, Anna Rurka, presidenta de la Conferencia de ONGIs, subrayo la importancia de seguir reforzando las interacciones entre la sociedad civil y el Consejo de Europa, especialmente con las ONGs nacionales y locales que se encuentran aisladas de las instituciones europeas.
La Presidenta añadió que el Consejo de Europa debe tranquilizar a los ciudadanos cada vez más desconfiados cuando habla en su nombre y que debe implicarse y trabajar con las organizaciones de la sociedad civil, que las representan a todos los nivieles, para asegurarse de que sus preocupaciones sean escuchadas y tratadas eficazmente.
Para reforzar o recuperar la confianza del público, la voz y la contribución de la sociedad, mediante la participación directa de los ciudadanos y la participación de las ONGs, deberán ser tomadas en cuenta en todas las etapas del proceso decisorio, no solamente en los Estados Miembros sino también en el mismo Consejo de Europa. Este imperativo democrático no tiene precio y no debe estar sometido a restricciones presupuestarias. La presencia y la participación de las ONGs en el Consejo de Europa contribuye a la legitimidad de sus trabajos.
La Presidenta animó al Consejo de Europa a permitir una participación total y significativa de las ONGs en sus trabajos, mobilizando e incrementando los recursos para facilitar la dedicación, siguiendo escrupulosamente las líneas directrices sobre la participación civil en la toma de decisiones políticas en sus propios trabajos y garantizando una sociedad civil independiente y libre en sus Estados Miembros.
Traducción por Hugo Castelli y Mercedes Cirera